《關(guān)于發(fā)展商貿(mào)流通擴(kuò)大消費(fèi)的若干意見》政策解讀（之二）

　　打開手機(jī)，在家點(diǎn)餐，按預(yù)訂時(shí)間到達(dá)飯店，無(wú)需久等，便可享受可口的美餐了。這樣的情景，在山西已不再是一幅理想的畫面，一些餐飲企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)約點(diǎn)餐的線上線下融合，為市民的消費(fèi)生活帶來(lái)更大的便捷，更多的餐飲企業(yè)加入其中，加速轉(zhuǎn)型。

　　5月13日，山西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)孫躍進(jìn)表示，按照《發(fā)展商貿(mào)流通擴(kuò)大消費(fèi)的若干意見》（下稱《若干意見》），政府將引導(dǎo)餐飲企業(yè)向大眾化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電子商務(wù)與餐飲業(yè)的融合，推廣現(xiàn)代營(yíng)銷手段，為居民提供時(shí)尚便捷的餐飲服務(wù)。同時(shí)，拓展家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)范圍，還將整合全省會(huì)展資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　【目前現(xiàn)狀】

　　2014年，全省餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額444.9億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增速較去年同期回落4.2個(gè)百分點(diǎn)，其中限額以上餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額64.8億元，同比下降15.8 %，低于全國(guó)增速18個(gè)百分點(diǎn)，表明我省高端餐飲業(yè)受政策影響大于全國(guó)；限額以下餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額380.1億元，同比增長(zhǎng)14.6%，說(shuō)明餐飲業(yè)的消費(fèi)已經(jīng)趨于理性化、大眾化，中低檔餐飲成為市場(chǎng)主流。

　　“從數(shù)字上看，全國(guó)高端餐飲已經(jīng)見底，去年有所增長(zhǎng)，而我省的高端餐飲，近三年來(lái)，一直呈下降趨勢(shì)，盡管降幅不斷收窄，但是否見底還有待進(jìn)一步觀察�！睂O躍進(jìn)表示，由于餐飲業(yè)下滑是影響我省社會(huì)消費(fèi)品零售指標(biāo)下滑的一個(gè)重要因素，因此，政府將通過(guò)推動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　家庭服務(wù)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的六大服務(wù)業(yè)之一。“在這個(gè)領(lǐng)域，除了我們熟知的保潔、維修、烹飪、搬家等，還有文化教育、健康養(yǎng)老、嬰幼保育等方面�！睂O躍進(jìn)稱，2014年，我省推行了《家庭餐飲制作服務(wù)規(guī)范》、《家庭母嬰護(hù)理服務(wù)規(guī)范》等4項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服務(wù)性企業(yè)進(jìn)社區(qū)，帶動(dòng)社區(qū)綜合生活服務(wù)中心建設(shè)。

　　對(duì)于會(huì)展業(yè)的發(fā)展，仍然是我省的一個(gè)短板，而其對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)的作用已被人們公認(rèn)。孫躍進(jìn)表示：“會(huì)展業(yè)投資拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資比例是1∶10，對(duì)我們來(lái)講，重點(diǎn)是通過(guò)打造和引進(jìn)知名展會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！�

　　【存在問題】

　　從“能”消費(fèi)角度講，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，收入分配制度改革，提高就業(yè)水平、增加居民收入等方面。從“敢”消費(fèi)角度講，健全社會(huì)保障體系，包括醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障以及住房、教育、醫(yī)療等方面的改革。從“愿”消費(fèi)角度講，就是改善消費(fèi)環(huán)境，包括所有流通服務(wù)行業(yè)。因此，孫躍進(jìn)表示，消費(fèi)體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。

　　“擴(kuò)大消費(fèi)涉及到全社會(huì)，覆蓋范圍很大，涉及部門較多，政出多門，相互交叉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各自為政，又難以形成合力，省商務(wù)廳作為促進(jìn)全省流通業(yè)發(fā)展工作的牽頭部門，在統(tǒng)籌全省搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)方面難度較大。”他認(rèn)為，建立強(qiáng)有力的全省擴(kuò)大消費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制勢(shì)在必行。

　　其次是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核體系尚未形成�！坝捎谀壳拔覈�(guó)消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分類和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不健全，衡量消費(fèi)情況的相關(guān)指標(biāo)較少，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的主體、任務(wù)和手段尚不明晰，各類估算、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)較多，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的諸多領(lǐng)域和方面仍無(wú)法準(zhǔn)確把握�！�

　　他舉例說(shuō)，目前，家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在家庭消費(fèi)支出中的比例越來(lái)越大，但是很難體現(xiàn)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)中，統(tǒng)計(jì)局又沒有公布相關(guān)指標(biāo)，使消費(fèi)增長(zhǎng)的真實(shí)情況難以衡量。

　　另一方面，缺乏科學(xué)的擴(kuò)大消費(fèi)工作評(píng)價(jià)考核體系，目前的指標(biāo)體系很難從各領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)境、規(guī)模、增速、質(zhì)量、投入產(chǎn)出、對(duì)GDP貢獻(xiàn)率、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)程度等方面，全面評(píng)估促消費(fèi)工作的績(jī)效。

　　【政策支持】

　　在引導(dǎo)餐飲消費(fèi)方面，政府將擴(kuò)大低價(jià)套餐、家常菜、平民菜的經(jīng)營(yíng)比例，優(yōu)先發(fā)展特色店、老字號(hào)、農(nóng)家樂等面向大眾的餐飲企業(yè)，到2015年底，使大眾餐飲占餐飲消費(fèi)的比例達(dá)到85%。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開展婚宴策劃、電話訂餐、預(yù)約送餐、送廚上門等多種形式的服務(wù)。促進(jìn)電子商務(wù)與餐飲業(yè)的融合，推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)、微型展示、網(wǎng)上支付等現(xiàn)代營(yíng)銷手段，為居民提供時(shí)尚便捷的餐飲服務(wù)。

　　同時(shí)，我省將集中宣傳山西“十大晉菜”、“十大涼菜”、山西面食，打造晉菜品牌；培育本土大型餐飲品牌龍頭企業(yè)，支持建設(shè)山西餐飲文化產(chǎn)業(yè)園；鼓勵(lì)大型餐飲企業(yè)在全國(guó)建設(shè)以山西面食為主的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)有實(shí)力的餐飲企業(yè)開發(fā)美國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的餐飲市場(chǎng)。

　　在拓展家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)范圍的同時(shí)，我省將引導(dǎo)家庭服務(wù)從傳統(tǒng)的保潔、維修、烹飪、搬家向文化教育、健康養(yǎng)老、嬰幼保育等方面延伸，培育家庭服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)。在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市建立公益性家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，設(shè)置統(tǒng)一呼號(hào)，實(shí)行24小時(shí)全天候便民服務(wù)。培育一批員工制家庭服務(wù)企業(yè)，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)居家養(yǎng)老、母嬰護(hù)理、清洗保潔、家庭餐飲制作等地方標(biāo)準(zhǔn)。積極探索采取多種模式，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等面向大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，將提升城市知名度，促進(jìn)消費(fèi)。根據(jù)《若干意見》，我省將整合全省會(huì)展資源，提高會(huì)展館（場(chǎng)）利用率，以低成本、高服務(wù)引進(jìn)一批品牌展覽展會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)會(huì)展消費(fèi)增長(zhǎng)。完善太原市長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)商貿(mào)配套設(shè)施，將其打造成會(huì)展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。同時(shí)，繼續(xù)舉辦好中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造國(guó)際低碳論壇中心；鼓勵(lì)網(wǎng)上辦展模式，把中國(guó)（太原）能源博覽會(huì)網(wǎng)上展會(huì)平臺(tái)打造成全省企業(yè)免費(fèi)的產(chǎn)品展示平臺(tái)。

山西新聞網(wǎng)