[摘要]臺灣地溝油事件在9月4日爆發(fā)，此次事件嚴重沖擊了臺灣食品安全的形象，更是暴露了大企業(yè)檢驗部門和政府管理部門的不作為。

    9月4日,臺灣刑事局南部打擊犯罪中心偵破郭姓男子等6人在高雄市、屏東縣等經(jīng)營10多處地下煉油廠,涉嫌回收餿水油、皮革廠廢棄皮脂油制成劣質(zhì)食品油,以低于市場的價格,轉賣給強冠食物油公司,并制成“全統(tǒng)香豬油”,銷售給多家下游企業(yè),爆發(fā)全臺首宗地溝油事件,繼黑心油事件后,臺灣食品安全的信任度再次受到重創(chuàng)。

    地溝油事件引起軒然大波

    強冠食物油公司作為擁有GMP(優(yōu)良制作標準)認證的知名企業(yè),購進的劣質(zhì)豬油共出產(chǎn)“全統(tǒng)香豬油”782噸,波及1256家業(yè)者,客戶鏈條不僅連接島內(nèi)眾多知名企業(yè),如味全、奇美、85度C、味王、盛香珍等,還關聯(lián)許多國家和地區(qū),其236家生產(chǎn)食品的下游業(yè)者中已有14家出口產(chǎn)品至大陸、馬來西亞等地。

    臺灣地溝油事件引發(fā)各界高度關注。從臺灣當局到地方政府紛紛表態(tài)徹查到底。在9日的中山會報上,馬英九責令各單位盡速提出讓民眾有感的改革方案,從源頭到產(chǎn)出,每個環(huán)節(jié)都要有深入確實的把關制度,嚴查稽核,嚴格GMP制度,恢復民眾對食品安全的信心。“行政院長”江宜樺立即召開緊急會議,要求在最短時間內(nèi)完成不法油品清查,將問題油品上網(wǎng)公告并立即下架,減少民眾的恐慌。“教育部”緊急調(diào)查中小學營養(yǎng)午餐用油,發(fā)現(xiàn)單臺北市與新北市就有上百所學校使用強冠公司出品的“全統(tǒng)耐炸油”,為慎重起見已全面停用。“衛(wèi)生部門負責人”邱文達深表歉意,已口頭請辭。屏東縣長曹啟鴻就疏于稽查向民眾致歉,表示會與司法部門緊密合作,嚴查此事。高雄市衛(wèi)生局依《食品安全衛(wèi)生管理法》對強冠集團重罰5000萬元(新臺幣,下同)。屏東地檢署也凍結強冠副總經(jīng)理戴啟川名下賬戶存款及進威公司賬戶723萬元。屏東法院已裁定羈押強冠集團董事長葉文祥。

    其他國家與地區(qū)也密切關注臺灣地溝油事件的發(fā)展態(tài)勢。美國《時代雜志》等主流媒體均報道了臺灣的地溝油事件。臺灣地溝油事件掀翻兩岸四地。上海市食藥監(jiān)局已下架了8700件臺灣食品。廈門檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)進口使用臺灣地溝油的味全、盛香真食品4.9噸。浙江、溫州等均查獲一批使用問題油的臺灣商品。香港的大昌貿(mào)易行有限公司、維嘉食品有限公司、美心集團、八方云集、大家樂集團等均涉嫌使用強冠生產(chǎn)的豬油或其制品。澳門多家飯店、小吃店、餅店也被波及,如奇華飯店、晃記餅店等。

    臺食品安全監(jiān)管漏洞百出

    透視此次臺灣食品安全風暴,可以發(fā)現(xiàn)臺灣在食品安全監(jiān)管方面存在諸多嚴重的漏洞,需引起高度警示。

    首先,GMP的認證體制存在漏洞。核發(fā)GMP認證過程時間較短,現(xiàn)場實際評審時間僅60至90分鐘,復查頻率較低,每年僅復查兩次,每次兩天,無法保證監(jiān)管者品質(zhì)。來自臺灣政治大學法律系的教授表示,主要依靠行業(yè)自律的認證體系不利于監(jiān)管,GMP協(xié)會理事成員多來自知名食品企業(yè),無法全面發(fā)揮GMP的監(jiān)管功效。在GMP全廠同類產(chǎn)品全數(shù)驗證的模式運行之前,只要工廠的一條生產(chǎn)線通過認證,就可以獲頒GMP,為多生產(chǎn)線業(yè)者創(chuàng)造“渾水摸魚”的機會,像此事件中的強冠公司有12項產(chǎn)品通過GMP認證,其他都沒通過。

    其次,政府的管理存在漏洞。一方面是臺灣當局政府管理失靈。臺灣當局政府相關部門在制定相關法規(guī)時考慮不夠嚴密細致,沒有全盤考慮,緊抓食品安全監(jiān)管制度的落實,并積極應對不法業(yè)者“道高一尺魔高一丈”的犯案手段。食品監(jiān)管部門工作消極,危機處理多過危機預防,形式主義的官僚作風減弱其主動挖掘問題的能力。另一方面是地方政府監(jiān)管不嚴。2007年,臺經(jīng)濟事務主管部門已推動“生質(zhì)柴油計劃”,要求“廢食用油要強制回收”,規(guī)定一年營業(yè)額5000萬元以上的餐飲業(yè)者,其廢食用油都要回收、申報。許多縣市的政府部門監(jiān)督不嚴,使規(guī)定成空。臺立法機構已在今年1月修正了《食品安全衛(wèi)生管理法》部分條文,包括加重食品廠商摻偽刑責,由3年以下提升到5年以下有期徒刑。條文還授權衛(wèi)生福利部門設食品安全保護基金,經(jīng)費由罰款入注。由于落實執(zhí)法不夠嚴,未使不良廠商產(chǎn)生警惕。在此次事件中,屏東縣政府曾接到多次舉報,都沒有徹查,導致危害加劇。

    再次,許多大企業(yè)的檢驗部門形同虛設。在此次事件中,許多“受害”的下游廠商都是知名的大企業(yè),規(guī)模龐大,并擁有完善的檢驗部門,但都沒有檢驗出所購“全統(tǒng)香豬油”存在問題,直至地下油廠案抽絲剝繭般的調(diào)查,才被牽絲扳藤般卷入此次食品安全風暴中�？梢�,這些大企業(yè)在“經(jīng)濟利益”的驅動下,放松了對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格管控,最終不僅經(jīng)濟利益受損,多年累積的商譽也受到重創(chuàng)。

    地溝油事件涉面廣影響經(jīng)濟

    首先,地溝油事件影響臺灣經(jīng)濟。食品業(yè)是臺灣經(jīng)濟的重要項目,與化工和基本金屬在臺灣制造業(yè)中具有同樣的骨干角色,就臺灣GDP產(chǎn)值來看,家庭食品和非酒精飲料類占到8%；就商業(yè)銷售而言,食品、飲料和煙草全年銷售額達4576億元。食品業(yè)受損,勢必殃及周邊產(chǎn)業(yè),如餐飲業(yè)、觀光業(yè)等。澳盛銀行大中華研究部門發(fā)出報告,認為臺灣經(jīng)濟將受到此事沖擊,若能快速止血,預估今年GDP將減損40億元。若一直延燒,恐會造成120億元損失。臺灣今年下半年GDP至少要減損0.1個百分點。

 其次,地溝油事件沖擊臺灣“環(huán)保、健康、安全”的形象。“舌尖上的寶島”臺灣歷來以“安心”為口號的美食享譽全球。近年來,發(fā)生的塑化劑、黑心油以及此次的地溝油事件,使臺灣的形象嚴重受損。許多民眾既為食品安全隱患惶恐不安,也為臺灣形象受損扼腕痛惜。“金字招牌”失亦容易得亦難。上海食藥監(jiān)督局要求廠商銷售臺灣地區(qū)的食品,必須提供合格證明。不少觀光客開始擔心在臺的用餐安全。以鳳梨酥、太陽餅等為代表的伴手禮銷售熱度也有所減退。

    再次,地溝油事件淪為政黨對抗籌碼,影響年底“九合一”選舉。地溝油事件發(fā)生后,國、民兩黨就責任歸屬問題已數(shù)度交鋒。執(zhí)政的國、民黨痛批民進黨執(zhí)政的屏東縣政府監(jiān)督不力,民進黨主席蔡英文一味護短,“遇事就怪國民黨,有責就推馬‘政府’”。在野的民進黨怒斥馬當局無能,呼吁重建食品安全體制。國、民兩黨很難達成共識,導致臺灣社會解決問題的能力漸弱。另外,地溝油事件適逢年底“九合一”選舉漸入高潮,食品安全議題成為選戰(zhàn)的主要議題之一,并持續(xù)發(fā)酵。國民黨臺北市長候選人連勝文表示,若能當選,將修正檢舉違反食品衛(wèi)生管理法獎勵辦法,鼓勵全民和內(nèi)部員工檢舉,并將檢舉獎金調(diào)高至罰鍰的50%。國民黨新北市長參選人朱立倫提出未來應針對食品衛(wèi)生管理方面修法增訂“窩里反”條款,降低業(yè)者僥幸心理。民進黨新北市長參選人游錫?痛斥臺當局無能。國民黨屏東縣長參選人簡太郎表示屏東縣政府早已僵化,失能又失職。年底選舉日近,地溝油事件的余波將對選情產(chǎn)生一定的影響。

    食品安全風暴終將平息,但其負面影響能否得到遏制,還需要政府與民眾共同努力,改革制度,提高警覺度,建立“安心、健康、可信任”的食品產(chǎn)銷體系,杜絕食品安全問題重現(xiàn),再次贏得美譽。

 來源：餐飲新聞