餐飲業(yè)是重要的民生行業(yè)，在服務(wù)民生、拉動(dòng)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要的作用。去年，餐飲業(yè)經(jīng)歷了22年連續(xù)兩位數(shù)增長之后，首次出現(xiàn)個(gè)位數(shù)的增長態(tài)勢(shì)。如何讓餐飲業(yè)在堅(jiān)持大眾化的同時(shí)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展？在昨日開幕的全國政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議上，餐飲界的政協(xié)委員們提出了自己的建議。

　　關(guān)鍵詞

　　減稅降負(fù)

　　提案人：劉延云

　　全國政協(xié)委員、北京千喜鶴集團(tuán)董事長

　　提案題目：

　　關(guān)于減輕餐飲企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議

　　提案內(nèi)容：據(jù)中國烹飪協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前餐飲企業(yè)需要繳納的各種稅費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)46種，其中稅種有11項(xiàng)，費(fèi)用種類有35項(xiàng)，且科目繁多、收費(fèi)混亂。雖然2013年2月起餐飲業(yè)銀行刷卡手續(xù)費(fèi)率有所下降，但費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)依然偏高，使得近年來本已陷入困境的餐飲業(yè)更加不堪重負(fù)。

　　國際上很多國家和地區(qū)對(duì)餐飲業(yè)都以低稅率或零稅率為主，比如香港特區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)于餐飲業(yè)的稅收為固定的“綜合費(fèi)”，不重復(fù)繳稅。

　　建議：對(duì)餐飲業(yè)營業(yè)稅實(shí)行分類征收，降低大眾化餐飲的營業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大眾化餐飲營業(yè)稅率由現(xiàn)在的5%降至3%。對(duì)從事早餐、老年餐等民生類服務(wù)或項(xiàng)目的餐飲企業(yè)，建議免征營業(yè)稅。

　　落實(shí)國家有關(guān)稅收扶持政策，充分考慮餐飲行業(yè)的民生特點(diǎn)。《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》（財(cái)稅【2013】52號(hào)）已于2013年8月1日生效，希望能盡快落實(shí)餐飲小微企業(yè)的稅收減免政策，并擴(kuò)大免征范圍，將餐飲的中型及大型企業(yè)也作為免征對(duì)象。

　　規(guī)范和清理餐飲行業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。1.進(jìn)一步降低餐飲行業(yè)銀行卡刷卡費(fèi)率。建議將大眾化餐飲歸于民生類，按照0.38%的刷卡費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他的餐飲類型歸入和百貨并列的一般類，按照0.78%的刷卡費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.對(duì)餐飲行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理規(guī)范。對(duì)已明令禁止仍在收取的項(xiàng)目予以取締，如部分省市在餐飲企業(yè)辦理工商證照時(shí)仍收取工商管理費(fèi)等；對(duì)收費(fèi)不合理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、收費(fèi)方式混亂的項(xiàng)目予以清理，如價(jià)格調(diào)節(jié)基金、排污費(fèi)等；減少當(dāng)前五花八門、具有地方特色的強(qiáng)制性雜費(fèi)項(xiàng)目水利基金、河道管理費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)、空氣油煙檢測(cè)費(fèi)、噪聲排污費(fèi)、消殺費(fèi)（除四害）、除雪費(fèi)等。3.督促地方政府盡快落實(shí)餐飲行業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。督促地方政府盡快落實(shí)水電氣工業(yè)同價(jià)政策，加快推進(jìn)《國家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于做好商業(yè)與工業(yè)同電、同水同價(jià)工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格【2009】1255號(hào)）的執(zhí)行，允許餐飲企業(yè)不采取峰谷電價(jià)。

　　關(guān)鍵詞

　　海外推廣

　　提案人：張彥森

　　全國政協(xié)委員、狗不理集團(tuán)股份有限公司董事長

　　提案題目：

　　關(guān)于興建“中餐海外推廣中心”的建議

　　提案內(nèi)容：中國飲食文化是中華民族悠久歷史文化的重要組成部分，深受世界各國人民的喜愛，同時(shí)為建立國際友誼、提升國家形象做出了積極貢獻(xiàn)。

　　目前中國海外僑胞已經(jīng)超過4500萬人，中餐業(yè)成為很多華人初到異鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生存的首選行業(yè)。由于海外中餐館多為家庭式小規(guī)模經(jīng)營，往往陷入低檔、廉價(jià)的誤區(qū)，造成經(jīng)營條件較差、品牌力度不夠，發(fā)展受到限制，海外中餐業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀與我國“美食王國”的美譽(yù)不相匹配。

　　近些年法國、墨西哥、日本、韓國等國家積極爭取當(dāng)?shù)靥厣�飲食入圍人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；而海外推廣較為成功的國家如日本、韓國、泰國等餐飲業(yè)界都透過其政府相關(guān)政策、依托行業(yè)協(xié)會(huì)并聯(lián)合各界建立具備行業(yè)信譽(yù)和威望的專門機(jī)構(gòu)作為海外推廣的紐帶組織運(yùn)作，為餐飲企業(yè)提供一系列有關(guān)經(jīng)營、融資、咨詢、培訓(xùn)等作為援手扶持，從而促進(jìn)該國餐飲行業(yè)的發(fā)展與市場開拓。2013年，在商務(wù)部和外交部的支持下，中國烹飪協(xié)會(huì)組織的“中國美食走進(jìn)聯(lián)合國”活動(dòng)取得空前成功，成為新中國在聯(lián)合國恢復(fù)合法席位以來最為重要、影響最大的一次文化交流活動(dòng)；作為該活動(dòng)的配套行動(dòng)，中國美食在紐約大學(xué)、華爾街等地的展示，不僅得到了國際主流媒體的熱切響應(yīng)，也贏得了海外華僑尤其是海外中餐業(yè)者的普遍贊譽(yù)，認(rèn)為通過弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)餐飲文化、傳播中國餐飲特色的烹調(diào)技藝，有力提振了華人華僑的民族自信。

　　建議：作為行業(yè)主管部門，商務(wù)部能夠?qū)⒋肆㈨?xiàng)，并投入專項(xiàng)資金予以支持。

　　由中國烹飪協(xié)會(huì)承接“中餐海外推廣中心”工作。該推廣中心作為文化宣傳機(jī)構(gòu)，開展一系列中國飲食文化交流活動(dòng)，組織國內(nèi)一流廚師到海外巡回展演、展示中國美食，以增進(jìn)各國人民對(duì)中國飲食文化的了解和喜愛。同時(shí)，“中餐海外推廣中心”作為經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，幫助國內(nèi)企業(yè)前往海外發(fā)展提供法律法規(guī)、稅收、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、場地、原材料進(jìn)口、用工等方面的專業(yè)服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞

　　飲食博物館

　　提案人：嚴(yán)琦

　　全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長

　　提案題目：

　　關(guān)于興建“中華飲食文化博物館”的建議

　　提案內(nèi)容：博物館是人類收藏歷史記憶憑證和熔鑄新文化(300336,股吧)的殿堂，擔(dān)負(fù)著保護(hù)、研究和展示人類及人類環(huán)境遺存、推動(dòng)人類文明發(fā)展的重要職能。目前我國有如中國電影博物館、中國電信博物館、中國鐵道博物館、中國茶葉博物館等行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）主題的國家級(jí)博物館。而“民以食為天”，飲食是人民日常生活中最基本、最重要的組成部分。

　　餐飲業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)中極具影響力的產(chǎn)業(yè)之一，解決了約2200萬人的就業(yè)問題，餐飲業(yè)收入20多年來高速增長，2013年實(shí)現(xiàn)餐飲收入25392億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售額的10.8%，可見餐飲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。特別是在全球化時(shí)代背景下，中餐作為一張耀眼奪目的國家名片，海外城鎮(zhèn)里中餐館與外賣店遍地開花；麻辣仔雞、剁椒魚頭、魚香肉絲等中國菜風(fēng)靡海外，深入人心，中國烹飪成為世界傳奇，中國美食成為全球時(shí)尚。因此餐飲業(yè)有著強(qiáng)烈訴求，迫切需要興建“中華飲食文化博物館”這樣一個(gè)優(yōu)質(zhì)載體作為傳承中華飲食文化的平臺(tái)、宣傳弘揚(yáng)中華飲食文化的窗口。

　　從另一角度來說，飲食類博物館的興建亦是對(duì)飲食類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)施保護(hù)的有力措施。目前,世界上出現(xiàn)了一股為本國飲食文化申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的風(fēng)潮。因此，在當(dāng)前文化消費(fèi)需求和國家文化發(fā)展戰(zhàn)略背景下，建立博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已是順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)展的必然之舉，是中餐走向世界、申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要實(shí)體。

　　建議：文化部將此立項(xiàng)并公布，在土地使用、資金投入、館建授牌等方面予以大力支持。

　　“中華飲食文化博物館”作為宣傳窗口，全面展示中華名廚、名菜、名宴、名店等元素，展現(xiàn)當(dāng)代中國餐飲業(yè)的精神風(fēng)貌。興建博物館前期需要反復(fù)通過各方專家的論證，以一流專家學(xué)者來制訂方案，整合業(yè)界及更廣泛領(lǐng)域的各方專家意見，才能將中華飲食文化完美呈現(xiàn)。

由中國烹飪協(xié)會(huì)承擔(dān)“中華飲食文化博物館”的承辦工作。

 

來源：和訊網(wǎng)