廣東食安委:11個(gè)人管30萬家餐飲單位 壓力很大
◎在
◎這4個(gè)多月,從中山墨汁粉條,到塑化劑風(fēng)波、“地溝油”案件,省食安委接過了一個(gè)個(gè)燙手山芋。省衛(wèi)生廳食安處負(fù)責(zé)人說,處理塑化劑風(fēng)波那一個(gè)多月,他們實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,每天向上級(jí)上報(bào)最新進(jìn)展,周末也不間斷。
◎公共衛(wèi)生專家分析,以往出事的多是小工廠、黑作坊,但現(xiàn)在相當(dāng)一部分是大企業(yè)。像雙匯這樣的名牌企業(yè)都會(huì)鬧出“瘦肉精”事件,而這次浙江查出“地溝油”的也是打著生物科技公司幌子的大企業(yè)。這些企業(yè)隱蔽性強(qiáng),而且都是地方的納稅大戶,靠省里抽查,難度很大。
國慶長假在即,廣東省政府副秘書長李捍東這兩天帶隊(duì)到肇慶、云浮,督查“地溝油”嚴(yán)打和食品安全整治工作。
這位作風(fēng)果斷的省政府副秘書長還有一個(gè)新頭銜——省食品安全委員會(huì)辦公室主任。
作為全國第一人口大省、第一餐飲消費(fèi)大省,廣東的食品安全形勢嚴(yán)峻。從今年5月初起,廣東省食品安全委員會(huì)(簡稱“省食安委”)高規(guī)格“重出江湖”,由5個(gè)副省長掛帥,能否管好百姓的餐桌安全,成為媒體焦點(diǎn)。
“我們的壓力很大!”李捍東說,這4個(gè)多月,省食安委應(yīng)對(duì)了一個(gè)個(gè)棘手難題,但仍有很多體制機(jī)制難題待解。
指揮中樞:“11條槍”管30萬家餐飲單位
在廣州市先烈南路的廣東省衛(wèi)生廳大院里,有一棟被稱為“北座”的樓房。四樓的5間房,就是廣東省食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)指揮中樞。
“省食安委是協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),具體辦事機(jī)構(gòu)——省食安辦掛靠衛(wèi)生廳,但‘三定方案’還沒有批下來,現(xiàn)在只能由衛(wèi)生廳食安處暫時(shí)頂上,邊籌建邊干活!崩詈礀|指著省衛(wèi)生廳副廳長黃飛說。
黃飛介紹,衛(wèi)生廳食安處有5名專職工作人員,又從省衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)了3個(gè)人,加上南方網(wǎng)派駐維護(hù)“廣東省食品安全網(wǎng)”的3個(gè)人,總共“11條槍”。
“先干吧,形勢逼人!”這位分管衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督工作多年的“老衛(wèi)生”扳著指頭說了幾個(gè)數(shù)字:廣東有1.04億人(指實(shí)際管理人口),流動(dòng)人口3000萬,全省餐飲單位超過30萬家,從事餐飲人數(shù)300多萬人。
而一個(gè)食品從田頭到餐桌,要經(jīng)過加工、生產(chǎn)、物流、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié),涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、出入境檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)監(jiān)管部門,非常復(fù)雜。
在
高層推動(dòng):總書記總理批示汪洋三次講話,省食安委重出江湖,源自高層的直接推動(dòng)。
4月下旬,中山爆出“墨汁粉條”事件,胡錦濤總書記、溫家寶總理相繼作出批示,要求廣東嚴(yán)肅查處。中共中央政治局委員、省委書記汪洋和省長黃華華,
就在這次會(huì)議上,廣東省衛(wèi)生廳、廣東省食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室提交了一份建議稿——上半年設(shè)立“省食安委”。沒想到,省長黃華華忽然放下講話稿,一抬頭,堅(jiān)決地說“食品安全委員會(huì)就這個(gè)月,就這兩天成立!”黃華華第二天一早就簽了字,如此神速,可見緊迫性。
這4個(gè)多月來,汪洋已經(jīng)三次就食品安全專門講話:
部門協(xié)調(diào):公安介入逮捕31名責(zé)任人
這4個(gè)多月,從中山墨汁粉條,到塑化劑風(fēng)波、“地溝油”案件,省食安委接過了一個(gè)個(gè)燙手山芋。
食品安全監(jiān)管涉及多部門、易扯皮、協(xié)調(diào)難,曾廣受詬病,被稱為“10個(gè)部門管不好一桌飯”。
“這4個(gè)多月來,部門協(xié)調(diào)比以前效率高了。特別是公安部門的加入,使追查打擊力度大增。”李捍東說,之前大家只是懷疑“地溝油”可能會(huì)流入餐桌,但苦于沒有查到證據(jù)。而且當(dāng)時(shí)很多專家都認(rèn)為,“地溝油”顏色、臭味等性狀明顯,要提煉成食用油,技術(shù)難度和成本很高,不太可能流入餐桌。最近公安部介入,在幾個(gè)省聯(lián)合偵查,充分證實(shí)“地溝油”確實(shí)會(huì)流入餐桌,真相大白。
截至
其中,全省共查獲塑化劑案件6宗,公安部門已對(duì)其中5宗進(jìn)行立案,依法逮捕10人(東莞昱延食品有限公司2人、廣州美益香料有限公司3人、廣州仟川香精香料有限公司5人),刑拘1人,取保候?qū)?span lang="EN-US">5人;相關(guān)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照已被依法吊銷,司法機(jī)關(guān)將就追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。
新問題:大企業(yè)也造假隱蔽性強(qiáng)
《食品安全法》頒布實(shí)施后,我省各地相繼啟動(dòng)了食品安全監(jiān)管體制改革。由于食品安全問題根源復(fù)雜,涉及人口、環(huán)境、技術(shù)等多種因素,在食品安全體制改革過渡時(shí)期,由于職責(zé)不明確,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)滯后,食品安全事件凸顯。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人口膨脹,環(huán)境污染問題突出,農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖源頭污染對(duì)食品安全的威脅越來越嚴(yán)重;食品生產(chǎn)違法行為向高技術(shù)、新手段發(fā)展,食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為具有隱匿性,監(jiān)管部門難以憑借日常監(jiān)管手段和檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)。
一位不愿意透露姓名的廣東公共衛(wèi)生專家向南方日?qǐng)?bào)記者分析,以往出事的多是小工廠、黑作坊,但現(xiàn)在相當(dāng)一部分是大企業(yè)。像雙匯這樣的名牌企業(yè)都會(huì)鬧出“瘦肉精”事件,而這次浙江查出“地溝油”的也是打著生物科技公司幌子的大企業(yè)。這些企業(yè)隱蔽性強(qiáng),而且都是地方的納稅大戶,靠省里抽查,難度很大。
像被廣州市查處違法添加塑化劑的美益香料有限公司,就是廣州開發(fā)區(qū)的一家知名企業(yè),曾生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有食用香精和日化香精,獲“2008年度廣東省食品工業(yè)綜合實(shí)力50強(qiáng)企業(yè)”,該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人已被逮捕。
■溫馨提示:
食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制近期出臺(tái)
“現(xiàn)在省食安辦的編制、人員、職責(zé)三定方案還沒確定,靠衛(wèi)生廳暫時(shí)做事,畢竟名不正言不順。”多名食品安全領(lǐng)域的廣東專家呼吁,廣東應(yīng)參照國家食安辦模式,加快完善省食安機(jī)構(gòu)編制。特別是全省縣一級(jí)的食品安全監(jiān)管體制要理順,現(xiàn)在有的由衛(wèi)生部門承擔(dān),有的由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān),有的實(shí)行綜合監(jiān)管,體制不順,指揮運(yùn)行不暢。
“對(duì)地方發(fā)現(xiàn)的大案要案,一律由省有關(guān)部門掛牌督辦,確保案件查處到位!崩詈礀|強(qiáng)調(diào)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。盡快啟動(dòng)對(duì)地方政府食品安全工作的考核,并將食品安全事故查處工作列入考核重要內(nèi)容。確定地方政府食品安全負(fù)責(zé)人,實(shí)施食品安全問責(zé)制,嚴(yán)肅追究瀆職失職行為。另外,加快食品安全誠信體系建設(shè),年內(nèi)全省各食品安全監(jiān)管部門全面建立所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信息檔案,并嚴(yán)格執(zhí)行市場退出機(jī)制,嚴(yán)重違法者不允許再涉足食品行業(yè)。
食品安全監(jiān)管,要發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與。省衛(wèi)生廳副廳長黃飛透露,近期將出臺(tái)《廣東省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度(試行)》,建立聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一的投訴舉報(bào)機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。明確舉報(bào)受理部門職責(zé)、舉報(bào)范圍、有獎(jiǎng)舉報(bào)標(biāo)準(zhǔn),建立暢通舉報(bào)途徑。